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民营资本分享千亿红利?油气全产业链改革大幕拉开!

2017-11-01 17:15:22来源:

由于我国多数油气类企业属于国有企业,多存在主辅不分、网运不分、储运不分甚至政企不分,造成企业在发展过程中存在效率低、负担重等问题。所以通过油气改革,有利于促进国有油气企业剥离辅业和企业办社会职能,使其进一步还原企业属性,使其聚焦主业,成为专业化的油气公司,进而做大做优做强国有企业,并增强该行业在国际市场上的竞争力。

油气全产业链改革大幕拉开

《意见》聚焦油气行业全产业链,对于上游,提出完善并有序放开油气勘查开采体制,提升资源接续保障能力;在中游,提出改革油气管网运营机制,提升集约输送和公平服务能力;在下游销售环节,提出深化下游竞争性环节改革,提升优质油气产品生产供应能力。

此外,《意见》还对完善油气进出口管理体制、改革油气产品定价机制、深化国有油气企业改革、完善油气储备体系、建立健全油气安全环保体系等多个方面的改革任务进行了部署。

2017-2022年中国液化油气混空气行业发展前景分析及发展策略研究报告表示,《意见》将关注的重点落在运营体制和价格体制改革两个方面,一方面再次强调将原本形成自然垄断的油气上中游环节放开,吸引外部资本,同时国有油气企业也将继续推进混合所有制改革;另一方面,进一步减少对油气领域价格体系的政策干预,推动价格体制的市场化改革。

民营资本分享千亿红利

据《意见》内容显示,此轮油气改革将涉及全产业链,万亿市场将面临开放。

戴康称,油气改革就是以油气产业链为主线,从政府、市场和企业三个维度出发,对油气产业链上中下游的矿权出让、勘探开发、管网储运、贸易流通和炼化等各个主要环节进行全产业链的市场化改革,提升油气生产效率,保障我国油气产业链国际竞争优势。

“以体制改革和国企改革为主线,上游勘探和开发放开,中游管网引入民营资本进行混改,下游炼化和燃气销售实现市场化。”戴康表示,具体来讲,上游勘探和开发将引入多元主体,鼓励民营资本进入;中游油气管网将独立,网管与运营分离,运营企业需向第三方开放管网设施;下游炼化与销售方面,进口权与配额将进一步放开,规模以上炼油厂获得原油使用权将有效降低成本提升竞争力。而仅以油气管网为例,民营资本就有望分食其中的千亿“蛋糕”。

截至目前,油气管网包括原油管道、成品油管道、天然气管道,还包括储油库、 LNG 接收站、地下储气库等。过去“三桶油” 生产运输分销一体化, 垄断了油气管网建设与管理。

华炎投资投资副总经理方翀认为,经过上游放开准入和中游的管网运营改革之后,尽管处在主导地位仍然是“三桶油”,但准入的逐步放开意味着民营资本有望分享这个千亿级别的市场。

“油气改革将直接利好油气开采以及管道建设等上游设备制造行业;其次,有利于中游管网去垄断;最后,则是有望提高下游油气运营商的利润空间。”5月22日, 方翀接受采访时称。

不过,富利投资基金经理王勖表示,此次《意见》的提出对于长期以来把持整条产业链的石油、石化、海油三家公司是一个巨大的冲击,会大大分薄其在产业链下游的利润。而且《意见》的提出将会引入更多的民营企业参与管廊建设工程的竞标,同时揭开了油气领域混改的帷幕。

对于产业链来说,其中最大的受益者自然是有实力的地下管廊建设企业,当然随着下游运输成本的降低,天然气运营商也将会受益。

“因此,能够进口天然气的民营企业、拥有储气和渠道的企业、提供相关设备的企业和相关贸易物流公司有望受益于行业的放量。”庄嘉赟称。

“对于A股市场而言,未来一段时间油改概念可能会进行短期的炒作,但长期来看,仍然需要具体的政策落地才有长期持有的可能。”王勖预计。

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