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制裁来临 伊朗准备好了吗

2018-11-05 14:46:28来源:

SANCTIONSARECOMING,仿照着《权利的游戏》的Winteriscoming,特朗普也给自己PS了一张照片,加粗的制裁将至明晃晃地挂在上面,11月5日仿佛一个死线,紧跟其后。该来的还是来了,美东时间11月4日23点59分,美国对伊朗的制裁措施将正式生效。习惯了制裁的伊朗在美国的极限施压下退无可退,美国的老朋友欧盟也选择了反水,在这场美国本就不站理的对决中,谁输谁赢还真不一定。

制裁落地

美国对这一决定的宣布动用了两员大将。当地时间11月2日,美国国务卿蓬佩奥和财政姆努钦一同发布声明称,将于11月5日重启对伊朗能源和银行等领域制裁。根据蓬佩奥的说法,最新加入的制裁对象将包括伊朗的能源、造船、运输和金融行业,且会对继续购买伊朗石油以及和进入黑名单的伊朗公司做生意的国家和企业进行制裁。

伴随着制裁的生效,一份死亡名单也逐渐浮出水面。据法新社报道称,美国对伊朗的制裁生效后,制裁名单中将增加700个实体和个人,除了此前因伊核协议解禁的对象之外,还将加入超过300个新的制裁对象。而这背后的逻辑,按照蓬佩奥的说法就是重启制裁意在掐断(伊朗)政权的收入来源……我们的终极目标是迫使伊朗永久放弃各项非法活动。

然而美国也在这个禁忌面前开了个豁口。蓬佩奥表示,将有8个国家或地区得到临时豁免,可以继续采购伊朗石油制品,因为它们目前已经大幅降低伊朗原油进口量,美国将给予它们更多时间达到零进口。而据彭博社的报道称,韩国、印度和日本均在被美国豁免的国家之列。原因在于这三个国家是伊朗最大的原油购买国,如果立即停止购买必然会引起全球油价飙升。

但美国国务院伊朗事务特别代表胡克却表示,对这8个国家的豁免期限为180天,且不打算延长。美国希望这些伊朗石油的买家在未来几个月内逐步减少从伊朗的石油进口量,但最终的目标依然是伊朗原油进口量降至零。特朗普意在一种微妙的平衡:既要确保石油市场有足够的供应、以避免油价大幅飙升带来政治上的压力,同时也要确保伊朗政府无法从石油出口中赚取足够的收入。

今年5月,特朗普一个任性就单方面撕毁了伊核协议。8月7日,美国恢复了对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域的制裁,也确定了将在11月5日重启全方位制裁的时间表。作为世界上第四大石油储备国,伊朗的经济命脉很大程度上依赖于石油的出口,数据显示,自2015年伊核协议以来,石油出口占总出口的80%,收入达到了总收入的60%。

正面对决

见惯了大风大浪的伊朗似乎淡定的很。当地时间2日,伊朗外交部发言卡西米称,美国将无法对伊朗采取任何有效的措施,伊朗拥有管理国家经济事务的知识和能力。他还说,通过这些制裁,美国能够实现其经济目标的可能性非常小,也不可能通过这种制裁实现其政治目标。

这种淡定不是打肿脸充胖子,伊朗的确已经做好了完全的准备。伊朗石油部官方网站Shana报道称,伊朗从上周日开始向私营企业出售供出口使用的原油,为应对于即将生效的美国制裁的策略之一,这是伊朗最后的保命符。伊朗能源交易所当天提供了超过100万桶石油,最低采购量将为35000桶,其中28万桶已以74.85美元/桶的价格出售。

据了解,伊朗原油贸易一直由国家管控,此前私营炼油企业只能出口石油产品。伊朗国家石油公司表示,此举旨在增强国内制造商的能力,并为私营企业发挥更大的作用。伊朗能源交易所总经理赛义德·阿里·侯赛尼称,石油销售将至少每周进行一次。买家必须用伊朗货币里亚尔支付所购原油总额的20%,剩余款项则需要在装货后以外币支付。

而在绕过美元进行结算这方面,伊朗也已经很早就开始了布局。早在2016年1月,伊朗便宣布与外国进行交易时停止使用美元结算,使用包括人民币、欧元、卢布等货币签订合同。今年2月,伊朗又宣布可能要发行原油等战略资源作为实物抵押的数字货币绕开美元,无独有偶,今年初委内瑞拉已经通过这种方式发行了石油币。

美国不管是今天还是明天恢复对伊朗的制裁都不是什么新闻,伊朗已经被制裁40年了。地毯商人马赫迪的一句话说出了不少伊朗人的心声。据了解,尽管伊朗的金融体系被国际所孤立,但以电子商务为代表的伊朗新兴业态过去5年的平均增长率却保持在20%左右。

然而美国的制裁黑压压地驶过,伊朗完全不受影响也不可能。首当其冲的是伊朗货币里亚尔,今年9月,美元兑里亚尔达到了146000,跌至历史低点,而在当地的非官方市场,货币贬值一度超过3倍。随之而来的就是物价的飞涨,当第一轮制裁落地时,仅仅两个月,一包纸尿布的价格就已经上涨了48%。

中国社科院西亚非洲研究所助理研究员魏亮在接受北京商报记者采访时表示,美国本次的经济打击意在从石油数量和资金回笼两方面进行,但伊朗也开始着手以货易货的方式予以应对,而从整体上来看,伊朗长期承受着美国的制裁,已经有了健全的战时经济和计划经济,也有丰富的应对经验,因此在与美国的对决中有一定底气。

欧盟反水

美国似乎站在了全世界的对立面。就在特朗普政府宣布将对伊朗回复制裁的同一天,欧盟外交部发表声明称,在美国对伊朗全面恢复制裁的情况下,欧盟将继续维持与伊朗的经贸往来,保障伊朗石油和天然气继续出口。作为伊核协议的缔约方,欧盟已经不止一次公开与美国唱反调了。特朗普政府的第一批制裁开启的时候,欧盟委员会便发布声明称,欧盟将启用阻断法令,以保护在伊朗境内运营的欧盟企业免受美国制裁。

然而在特朗普的高压下,欧盟的企业却打起了退堂鼓。丹麦航运巨头马士基、德国保险公司安联和意大利钢铁制造商丹尼利都宣布暂停或完全停止在伊运营的计划。法国能源巨头道达尔也警告称,除非得到美国当局的豁免,否则它将退出一项价值数十亿美元的项目——伊朗的南帕尔斯气田。根据彭博社援引美国内部估计,在美国的制裁和施压下,美国已经设法将伊朗的石油出口量从每月270万桶减少到每月160万桶。

对于欧盟这个美国老朋友的反水,奥地利驻伊大使舒尔茨一语道破天机。他曾在接受媒体采访时表示,如果伊朗的原油出口完全停止,欧洲将遭受约100亿美元的损失。事实上,自伊核协议签署以来,伊朗对欧盟的石油出口大幅增加,据统计,销往欧盟的石油约占石油当下出口总量的1/3,仅2017年前4个月,伊朗对欧盟原油出口量达931万吨,其中意大利高居首位达到280万吨,法国和西班牙排在其后,分别进口约220万吨和110万吨。而石油作为工业的血液,油价一旦高涨,德法等工业国遭受重创,欧元区经济受到波动,整个欧洲都处于险象环生之中。

核心利益受到影响的欧盟一边言传身教,一边也不忘使劲浑身解数求得开脱之法。当地时间2日,欧盟及法、德、英对美国举动深表遗憾的同时,也称近期正加紧推动建立对伊结算专门机制,确保伊朗继续出口石油和天然气。而在今年8月,欧盟还宣布援助伊朗1800万欧元,尤其将扶持伊朗私营企业发展壮大。

魏亮分析称,应对制裁手段丰富的伊朗已经做好了打持久仗的准备,在特朗普单方面撕毁伊核协议发起极限施压的那一刻起,伊朗就已经被逼到退无可退的地步,这种情况下伊朗不可能忍气吞声,不可能公开对美国让步,那么他的算盘很可能就是在等特朗普下台,即便是特朗普取得了连任也要准备好互相消耗。

北京商报记者陶凤杨月涵

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